觀察站／遊說法… 國會利益化更嚴重

利益團體「假遊說，真行賄」，一直是國會不能說的秘密，這秘密就藏在立委的提案、連署、發言到怒斥官員下台等「細節」裡。

遊說法在二○○八年八月上路，以此為分水嶺；由於立委席次已從二百十五席減半至一百一十三席，因此只要「說服」一名召委，加上二至三名立委，就能在委員會取得法案的主導權，「要法案長得像西瓜，它一定不會變成冬瓜」。國會利益化比舊國會時代更加嚴重。

一名立委透露，有融資業者曾豪爽承諾，只要協助法案通過，下屆立委選舉給一千萬元。這名立委「好奇」問業者：「為何找我幫忙？」業者說：「委員的人緣好，提案一定很多人連署」。

另外，從提案與連署可看出「利益」端倪。曾經擔任衛環委員的卸任立委就說，只要翻閱委員會的發言紀錄，誰在主導這個法案？誰最有可能從中拿到好處？答案就呼之欲出了。

立委的「杯葛」也是一門藝術。二○○三年第五屆立委，朝野審查「口腔健康促進法草案」，一名藍委及一名綠委杯葛法案，立院就傳出有醫師公會事後拿出五十萬元「疏通」。

立委指出，牽涉到「師」字輩的法案，例如牙醫師、藥劑師、會計師、建築師，利益團體最容易找上門，因為法案一字之差，背後牽動的利益，以數十億元至百億元計。

利益團體過去運作立委每人卅萬、五十萬、一百萬，立委減半後，委員會人數減少，籌碼更集中，遊說成功率大幅提高，遊說行情也跟著上揚，每名立委價碼上漲到數百萬甚至千萬。

內政部民政司統計，近兩年成立遊說案件有二百多件，立法院占了一百多件，居各單位之冠。但立委直言，利益團體在委員辦公室小房間穿梭，「看不見的『遊說』，就跟便利商店一樣，全年無休」。

遊說法上路後，立委與利益團體的界線並沒有更加分明，利益團體依然可進入立委辦公室、委員會陳情，涉及龐大商機的法案，更是砸大錢「錢鬥」。遊說法修正的時機到了！中藥商案二審大逆轉，給了國會重建形象的契機。

文章來源: 聯合