＞政院版自治法 立委質疑是空殼

【記者呂淑姮台北報導】行政院院會23日通過原住民族自治法草案，未來將朝原住民自治施政方向前進。行政院表示，原住民自治是總統馬英九政見，敦請立法院盡速完成審查。行政院原民會則表示，通過自治法草案，代表《原住民族基本法》進一步落實。

▲行政院會23日通過「原住民族自治法草案」，前原民會主委瓦歷斯‧貝林（後左起）、夷將‧拔路兒、民進黨籍立委陳瑩等召開記者會，表達對這項草案的疑慮。（圖文／中央社）

原民會主委孫大川說，目前的原住民族自治法草案經過各部會之間多次協商，草案核心精神強調原住民族自治主體與意願，保障原住民平等地位和發展。未來各族可與自治區內的鄉鎮市公所聯合發起成立自治籌備團體，成立自治區政府，層級為縣、市級。

原住民族若有意願實施自治，在自治區之內，族人可基於傳統文化、祭儀、非營利目的，向自治區政府申請通過後，進行採集與獵捕動物、林木、野生植物、採礦、利用水資源；沒有觸犯《森林法》或《野生動物保育法》等法律條文的疑慮。

孫大川強調，希望未來通過的原住民族自治法，能在對現況影響最小的情形下實施，並且維護族人權益，達到事務分工合作的原則，分階段實施自治。待自治法通過，原民會也將派員到各原住民鄉鎮，讓族人了解自治法如何運作，以及了解族人實施意願。

前原民會主委瓦歷斯‧貝林、夷將‧拔路兒、民進黨籍立委陳瑩，在同一天召開記者會，質疑這個自治法草案有名無實，只是空殼。

中央仍掌握實權目前草案令外界感到疑慮的幾點，包括土地權不歸原住民所有，如何實施自治；自治區政府財政倚賴中央；以及部分草案條文，仍然明顯表示中央權力遠遠高於自治區政府。

孫大川回應，目前因五都選舉、國土正在重新分配，從現實面看，原住民不可能把漢人都驅逐出境，也不該用「原住民才是台灣的主人，所以要成為掌權者」這樣的思維來看土地權。他認為，原住民應自我認同，但並非把其他族群當成次級。現在的自治法草案版本不能說是最好的，但至少先將原住民自治的路走出去。

自助區政府仍需補助至於財政問題，孫大川則說，自治區政府不能是「嶄新但貧窮」的政府，在施行的前期，仍然要接受中央補助；而以現況來說，自治區政府和地方政府不可能分開徵稅，未來原民會可能採取用原住民綜合發展基金成立子基金，補助自治區政府財政。

另外，原住民族自治法草案第24條提到，政府在自治區內若要設立國家級建設如國家公園、風景區、生態保育區，如果「基於國家重要利益考量，報經行政院同意者，不受原基法限制」。自治區政府有不同意見，得以詳述理由，報請主管機關陳報行政院核定。

關於這項條文，孫大川說：「還有很多努力的空間。」

文章來源: 台灣立報

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